致跃科技导航 “把历史视角，战略思维，都落实到具体行动上来”——习近平总书记河南考察纪实

用户投稿 2025年06月21日 04:32:01 4 0

“把历史视角、战略思维，都落实到具体行动上来”——习近平总书记河南考察纪实

新华社郑州5月21日电 题：“把历史视角、战略思维，都落实到具体行动上来”——习近平总书记河南考察纪实

人民日报记者杜尚泽、胡泽曦新华社记者张晓松、朱基钗

初夏时节，习近平总书记深入河南考察调研。

居中国之“中”，跃黄河、依秦岭、临太行。人口大省、经济大省、农业大省……时间将河南的书页延展得很长，等待赓续的书页正徐徐铺展。

中国对于历史的理解，总书记曾深刻指出：“是以百年、千年为计。”

大历史观里的一域一隅，深深浅浅地镌刻下大党大国的行进足迹。河南之行，两天时间观感深刻。总书记语重心长地说：

“中部地区，怎样崛起？黄河流域，怎样高质量发展？把历史视角、战略思维，都落实到具体行动上来。”

七十多年的跋涉

“这条路是走对了”

5月19日下午，习近平总书记来到洛阳轴承集团股份有限公司考察。

该公司前身为“一五”期间建成的洛阳轴承厂。1954年，田野里，洛轴立起第一根测标。那是新中国向着工业化梦想进发的最初岁月。“一五”时期我国的156个重点建设项目，有7个布局在洛阳，除了洛轴，还有矿山机械厂、耐火材料厂、拖拉机制造厂等，总书记对此了如指掌。

这些企业伴着共和国的发展一路向前，有过辉煌，跌过跟头，几经探索。轴承，工业的“关节”。“挺起民族轴承工业的脊梁”，洛轴的誓言里刻着拼搏和壮志。

展台上，有以毫米计的精细件，也有应用于风力发电机、盾构机的大块头；生产线上，智能机械臂正精细作业，各项参数实时显示。习近平总书记细细察看，不时驻足询问，详细了解洛轴的改革发展之路。目光所及，心中所思，新中国在工业化之路上那些纵横交错的印记、淬火成钢的荣光扑面而来。

忆起“过去的洋火、洋皂、洋铁等靠买进来”，感慨“一穷二白的中国，156个项目开始了工业建设”，赞叹“我们奋发图强，靠自己的力量，搞起‘两弹一星’”，进而谈到“今天我们成为工业门类最齐全的世界制造业第一大国”，话语间有沧桑，更有豪情。

历史的变迁，国际的对比，让一个结论无比清晰。总书记坚定地说：“我们坚持走自主发展实业的道路，靠自己的力量发展工业、制造业，这条路是走对了！”

路，越走越宽广，越走越坚定。

中国是否要坚持发展制造业？党中央态度坚定，“任何时候中国都不能缺少制造业”。卓越的战略眼光，引领着14亿多人口的大国持之以恒布局发力，换来的是“立国之本、强国之基”的一步步夯实。

洛轴的跨越，正是一个观察样本。企业负责人告诉总书记，10多年前，高端轴承还“摸不着”，近年来，得益于技术升级，产品工艺水平明显提升。去年，高端轴承产值已经占到企业总产值的七成。

作为国民经济的重要支柱，制造业的跃迁，靠的是什么？

一个答案，是科技赋能。

征途未有穷期。创新链和产业链衔接，从“造得出”到“造得精”、由“大”转“强”，每一步攀登，都有科技的支撑。

对此，习近平总书记感触很深。

“现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。”这句话，讲的是方向。

“遭遇‘卡脖子’，倒逼我们自己干，反而浴火重生、凤凰涅槃。”这句话，论的是精神。

创新，势必遇荆棘、激流、险滩。唯有认准了方向，秉持一往无前的勇毅、愈挫愈勇的坚韧，方能迎风破浪向前进。

这也正是中国一路走来的模样。

一个答案，是人才支撑。

洛轴负责人汇报，当地“一厂一所一校一院”模式有力促进了轴承行业的发展，总书记对此表示肯定：“这里发展轴承产业的生态好，就是产学研一体化。”

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十届三中全会《决定》提出“构建支持全面创新体制机制”。进一步打破藩篱、推动协同变革，各地如火如荼推进开来。

“到厂里多久了？”“什么学历？”“上岗培训是怎么做的？”“收入怎么样？”同洛轴职工们交谈时，习近平总书记十分关注人才的成长路径。

致天下之治者在人才，总书记思虑深远：“人才是希望。推进产学研一体化，培养大批高素质人才，中国式现代化才能够真正实现。”

五千多年的沧桑

“多到实地去寻溯”中华文明

五千多年文明血脉，四千载城邑肌理，十三朝古都盛景，浓缩于洛阳。

跋山涉水的中国，一次次回望，泱泱文脉、九州精华饱含无尽的智慧和力量。这一日，习近平总书记先后走进白马寺、龙门石窟考察调研。

穿越千年风霜的白马寺，矗立着最早的译经道场。习近平总书记也曾讲过“白马驮经”的典故，借此阐释文明的交融互鉴。

古树裂纹里镌刻着时光印记，瓦当斗拱间沉淀着历史尘沙。中轴线上，各大殿由南向北一字排开。石马、造像、碑刻，俯仰间都是历史文物。“马寺钟声”的丝路回响，梵音汉韵的文明对话，无不诠释着中华文明的包容与开放。

习近平总书记慢步细看，目光望向历史深处。一部中华文明史，推崇的是“五色交辉，相得益彰”，终因兼收并蓄而历久弥新。他放眼长远：“白马寺见证了佛教传入、发展并不断中国化的进程。历史证明，坚持我国宗教中国化方向是完全正确的，要积极引导宗教同中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应。”

洛阳之南，两山对望，伊水中流。“精舍绕层阿，千龛邻峭壁”，龙门石窟被誉为“中国石刻艺术的最高峰”。

习近平总书记伫立于宾阳三洞前，凝望、思索。“万穴列岩壁，三龛独雄夸”，伊阙佛龛之碑“字里金生，行间玉润”。总书记忆起一段往事。他当年在河北正定工作期间，去隆兴寺调研时看见一块隋碑，因为年代太过久远，很多地方已经风化，他当即要求采取保护措施，后被证明是重要的书法文物。何谓“敬畏历史、敬畏优秀传统文化”，方寸间见情怀。

游客们沸腾了。他们欣喜地朝着总书记的方向，纷纷簇拥过来。

“你们是从哪里来的？”习近平总书记微笑着和大家打招呼。

回答声此起彼伏。来自五湖四海的他们，有耄耋老人、垂髫孩童，更多的是洋溢着青春活力的年轻人。

这时，有人高声说，我们是来看小学课本里的古迹。

笑声里，总书记亲切地对大家说：“都是慕名而来啊！中华文明博大精深，值得我们多到实地去寻溯。”

“寻溯”，溯的是根和源。历史长河中，中华文明始终弦歌不辍、薪火相传。从文明星河的赓续，想到文化事业、文化产业的兴盛，习近平总书记指出，文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

古阳洞里，云冈遗风犹在，秀骨清像、褒衣博带的“中原风格”也开始显现。

一群文物保护工作者，正埋头作业。交流时，他们如数家珍地向总书记介绍起面前的精粹：“龙门二十品”，这里独占十九品，“皆雄峻伟茂，极意发宕”，挥洒着“魏碑体”的精华。

转过山脊，奉先寺的巨像沐光而立，“大唐风范”扑面而来。或雍容，或稚朴，或雄伟，规模之宏大、气势之庄严，令人叹为观止。遥想当年，山峡空谷、斧凿激越，浩大工程何其壮观！习近平总书记感慨万千：“要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好。”

离开龙门石窟之际，总书记伫立草木丰茂的伊水之畔，遥望西山千龛拱列，尽览博大文明气度。粼粼波光的伊水，静静流淌。对岸，北魏的錾痕、盛唐的凿印，崖壁间镌刻着恒久的文明印记。

文明如水。历史长河里，多元文明在中华大地遇见、对话、互鉴、融合，汇成博大精深的中华文明。时间来到今天，需要在时代的激荡中不断去溯源、去寻根、去汲取精神力量。调研时，习近平总书记鼓励小朋友们“从小树立文化自信”。

知其所来，识其所在，明其将往。“中华文明源远流长，从未中断，塑造了我们伟大的民族”。

一个又一个五年的接续

“坚定信心，坚定不移办好自己的事”

“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验”。五年规划，在远景目标下一个接续着一个，“一张蓝图绘到底”的韧性由之而来。

就在赴河南考察之际，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，要求“把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识”。

在20日上午的河南省委和省政府工作汇报会上，习近平总书记谈及五年规划：“这实际上是中国的一个特色。我们在调查研究的基础上，提出充分尊重民意并且符合实际的全面系统的规划，并且有超强的执行力来落实这些规划。”

全局与一域，治国理政必须把握好的一对关系。既要有“全国一盘棋”的统筹谋划，也离不开各区域各展所长。惟其如此，960多万平方公里的土地上，方能活力奔涌。

“在党中央统领的大局下，各区域不要跟着别人走、简单模仿，要看自己的优势在哪里，怎么取长补短、怎么扬长避短。”习近平总书记谈到了方法论。

汇报会上的两个关键词，生动展现着对全局与一域的辩证把握。

第一个关键词，高质量发展。既重视破除当下掣肘，也着眼夯筑长远韧性。

“今年的小麦种植面积，是增，是稳，还是降？这次旱情，会不会影响你们的收成？”一席话，思虑的是中国饭碗的稳固。

听了省里巩固拓展脱贫攻坚成果的情况汇报，马上询问：“河南当时的贫困人口有多少？”这，关注的是民生兜底的精细。

“保护生态，不是说都要建成花园、公园。”这，倡导的是实事求是的作风。

“要坚定信心，坚定不移办好自己的事。”总书记语重心长地说道。以高质量发展的确定性应对各种不确定性，这是当前有效应对逆风逆水的战略抉择，说到底就是每一个区域在作答每一道发展命题时，都再实一些、再细一分。

第二个关键词，高效能治理。

“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”

制度优势如何转化为治理效能？着眼固本培元，总书记强调：“要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。”

“枫桥经验”如何在新时代焕发生机？“要心中有数、未雨绸缪、主动作为，不能等出了事才去抓工作，老是当救火队长是不行的”“要切实整治形式主义为基层减负，不能好事、栽花的事揽着做，难事、得罪人的事推给基层做”，总书记讲得朴实、看得深刻，“矛盾一是不能积累，二是要做好分类处置。要坚持群防群治，把矛盾在基层化解掉”……

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”社会治理涉及方方面面，需要有系统思维和配套举措。“完善社会治理体系”，党的二十大报告的明确要求，着眼的是治理体系和治理能力现代化。中国式现代化道路上，这道艰巨而繁重的时代课题，正在由14亿多人共同作答。

永远在路上的坚定

“让铁规矩长出铁牙齿”

中国式现代化，沉淀着一代代人的梦想和奋斗。

从新中国成立初期初步提出实现“四个现代化”的战略构想，到改革开放“开启了中国式现代化的新长征”，再到新时代在“强国建设、民族复兴的唯一正确道路”上阔步前行……谁能想到，一个曾经积贫积弱、饱受欺凌的中国，能在70多年的时间里创造人类现代化史上的奇迹？

“只有我们中国共产党人实现了。”

中国共产党为什么能？党的自我革命“永远在路上”，这正是读懂百年大党的精神密码之一。

这次河南之行，正值全党上下开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际。再紧思想之弦、再砺初心之刃，关乎党的执政基础，关乎中国式现代化行稳致远。

“中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。”掷地有声的话语，镌刻着何等决心和毅力，又浓缩着多少改变与跃迁！

曾经长期在地方工作，习近平总书记对作风问题的种种表现洞若观火：违规送月饼、送粽子、送贺年卡、送挂历，一度屡禁不止。

中央八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。十余年淬炼，党风、政风为之一新。

取得今天的成效，原因何在？以上率下，抓住“关键少数”，是其中关键。

党的十八大后，习近平总书记第一次到河南，是去兰考调研指导党的群众路线教育实践活动，深入乡村与干部群众座谈。这次河南调研，一如既往轻车简从，直奔一线。落实中央八项规定，习近平总书记坚持身体力行、诺于前而后践。

中央八项规定改变中国。

驰而不息，久久为功。在改革发展稳定任务愈发艰巨的今天，尤需各级党员干部以优良作风凝心聚力、干事创业，勇挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋。

汇报会上，习近平总书记谆谆告诫：“要清醒看到‘四风’问题的顽固性、反复性，要看到反弹回潮、隐形变异。”

面对形式主义、官僚主义，是“置若罔闻”，还是“猛击一掌”？关乎党在人民群众心中的形象。总书记思虑的是党心民心，是执政的根基：“‘四风’问题只要存在，就要以攻坚战、持久战的姿态坚持打下去。”

学习教育中的形式主义，本身就与中央八项规定精神背道而驰，习近平总书记严肃指出：“不要把写了多少万字的学习心得作为学习成绩”“讲空话、搞作秀，毫无用处”。

民心是最大的政治。正是基于历史规律，党中央一再指出：中央八项规定不是五年、十年的规定，而是“长期有效的铁规矩、硬杠杠”。

听了河南省负责同志的汇报，习近平总书记语重心长地指出，学习教育开展了两个月，要在一体推进学查改上下功夫。“切实把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿，确保学有质量、查有力度、改有成效。”

大河奔涌，泱泱中华文明的过去与未来在这里交汇。

由河南之行，洞见中国式现代化接续奋斗的光明前景，聆听中华民族在历史长河中砥砺向前的铿锵足音。

「荐读」中国的稀土有多重要？

5月20日，A股稀土板块出现涨停潮，成为20日A股市场最大亮点。

单看这条新闻似乎说明不了什么，但如果联系到最近几年中国稀土行业整顿的不断推进、稀土价格的稳步上涨、开启稀土资源储备库以及中国稀土企业通过并购开拓海外资源等一系列事件，那就很能说明一个问题：中国在“稀土之战”中要占据主动了！

可能有人觉得，区区稀土，充其量就是一种资源，有这么重要吗？

当然重要！

早在1992年邓小平南方讲话时就曾提到：“中东有石油，中国有稀土。中国稀土资源占全世界已知储量的80%，其地位可与中东的石油相比，具有极其重要的战略意义，一定要把稀土的事情办好。”

再者，西方国家一直喜欢给中国的出口贸易设置重重阻碍，但却一直希望中国的稀土出口“多多益善”。就当最近美国将一轮又一轮的关税大棒挥向中国的时候，在其长长的加征关税产品清单中，中国稀土却一直不在其列。

各国在稀土问题上也是相互博弈，多次展开“稀土大战”，中国在以往吃了不少亏，所幸近年来能够不断出击，美、日也开始忌惮中国在稀土领域的影响力。

稀土缘何成了一种战略资源？在稀土问题上，美、日、欧都曾怎样“围剿”中国？中国又该怎样进击？今天就跟你聊一聊。

“一骑绝尘”的中国稀土

大多数人可能对稀土不太了解，并不知道稀土怎么就成了媲美石油的战略资源。

简单来说，稀土是一组典型的金属元素，其之所以异常珍贵，不仅因为储量稀少、不可再生、分离提纯和加工难度较大，更因为其广泛应用于农业、工业、军事等行业，是新材料制造的重要依托和关系尖端国防技术开发的关键性资源，被称为“万能之土” 。

致跃科技导航 “把历史视角，战略思维，都落实到具体行动上来”——习近平总书记河南考察纪实

——工业上，稀土是“维生素”。 在荧光、磁性、激光、光纤通信、贮氢能源、超导等材料领域有着不可替代的作用。想替代稀土，除非有极其高超的技术，目前基本做不到。

——军事上，稀土是“核心”。 目前几乎所有高科技武器都有稀土的身影，且稀土材料常常位于高科技武器的核心部位。例如美国当年的“爱国者”导弹，正是在其制导系统中使用了约3公斤多的钐钴磁体和钕铁硼磁体，用于电子束聚焦，才能精确拦截来袭导弹，M1坦克的激光测距机、F-22战斗机的发动机及轻而坚固的机身等等都有赖于稀土。一位前美军军官甚至称：“海湾战争中那些匪夷所思的军事奇迹，以及美国在冷战之后，局部战争中所表现出的对战争进程非对称性控制能力，从一定意义上说，是稀土成就了这一切。”

——生活中，稀土“无处不在”。 我们的手机屏、LED、电脑、数码相机……哪个没有使用稀土材料？

据说，当今世界每出现四种新技术，其中之一必与稀土有关！

如果没有稀土，世界将会怎样？

2009年9月28日的美国《华尔街日报》回答了这个问题——如果没有稀土，我们将不再有电视屏幕、电脑硬盘、光纤电缆、数码相机和大多数医疗成像设备。稀土是形成强力磁铁的元素，很少有人知道强力磁铁是美国国防库存所有导弹定向系统中至关重要的因素，没有稀土你就得告别航天发射和卫星，全球的炼油系统也会停转，稀土是未来人们将更加看重的战略性资源。

“中东有石油，中国有稀土”一语道出了中国稀土资源的地位。

放一张图来看，中国稀土矿的储量在世界简直“一骑绝尘”，2015年中国稀土储量为5500万吨，占世界总储量的42.3%，妥妥的是世界第一。中国也是唯一能够提供全部17种稀土金属的国家，特别是军事用途突出的重稀土，中国占有的份额更多。中国白云鄂博矿是世界最大的稀土矿山，占国内稀土资源储量的90%以上，号称“稀土之都”。与中国在这领域的垄断潜力相比，恐怕连掌握了全球69%石油贸易额的石油输出国组织（OPEC）也会自叹不如。

（NA表示没有产量，K表示产量较小，可忽略。数据来源：美国统计网）

中国稀土矿的储量与产量是如此的不匹配。从上图看，中国虽然稀土储量高，却远未达到“独占”的程度。但2015年全球稀土矿产量为12万吨，中国在其中就贡献了10.5万吨，占世界总产量竟高达的87.5%！

在勘探不充分的情况下，全世界现有稀土可开采近1000年，意味着世界范围内稀土不那么稀缺。中国对全球稀土的影响力更多地集中于产量而非储量上。

真的被当成土卖了

中国稀土储量和产量遥遥领先，按理说，应该能左右世界稀土价格，从稀土出口中获利甚多吧？

事实正好相反！

中国稀土在曾经很长一段时间内以极低的价格被贱卖，其中的故事也恰恰就是一部血泪史，说起来沉重，听起来痛心。

20世纪60年代，由于国内稀土生产工艺和技术十分落后，那段时期是美国垄断了全球稀土资源的供给，我国只能低价向外国出口稀土矿，然后再高价进口稀土制品。一些国家把稀土生产技术作为高度机密对中国实行封锁，中国对于如此重要的矿产资源，只能把它当作一种最原始的原料贱卖给掌握核心开发利用技术的国家，严峻的现实迫使中国加快稀土分离和提纯技术的开发。

在关键时候，总有一些“脊梁”们挺身而出。1972年，“中国稀土之父”徐光宪开始了中国稀土分离提纯技术领域“前无古人”的尝试。 17种稀土元素的化学性质极为相似，分离提纯十分困难，当时国际上稀土分离的主流选择是“离子交换法”和“分级结晶法”，两种方法分离成本均很高，提炼出的稀土元素纯度较低，不适合大规模的工业生产。

“中国稀土之父”徐光宪与夫人在实验室工作

徐光宪等首次采用研究多年的萃取法技术，最终出色地完成了这项紧急军工任务，镨、钕分离系数打破了世界纪录，在国际上首次实现了用推拉体系高效率萃取分离稀土的工业生产。

1990年以后，“市场化改革”成为中国大地最炫目的字眼，中小国有企业普遍通过引进外资或民营资本等形式改制为民营企业，“利润最大化”成为公开的主张和行动的目标，“有水快流”则成为大多数生产企业的行动指南。

稀土行业是当时的高利润行业，地方企业和私营企业纷纷涌入，在计划体制下“中国稀土之父”徐光宪发明的生产工艺并没有获得专利保护，国有企业技术人员“跳槽”引发的技术外溢导致稀土生产门槛大幅降低，无数的稀土生产企业破土而出，在“对外开放”旗号下中国几乎采取的是开放生产、开放供应的政策，短期利润诱惑下中国稀土产量和出口量同步扩张。当时中国未意识到稀土资源的重要性和战略性，甚至以稀土出口作为获取外汇的主要来源。

上世纪80年代初，中国单一稀土产量约为20吨，2006年就达到了8万吨，约是80年代初的4000倍！中国稀土年产量已占世界稀土产量的90%；在巨大产能带动下，1990-2005年间中国稀土的出口量增长了近10倍，出口总量占全球的80%，成为全球稀土成品生产企业的主要资源供给地。

非法盗采稀土，触目惊心！

急剧增长的出口量背后，是不计其数的稀土企业展开的恶性竞争，相互杀价成为市场常态，导致国际稀土价格急剧下跌。 1990-2005年，稀土矿石价位从11700美元/吨跌至7430美元/吨，国际单一稀土价格下降了30%-40%。价格下跌导致稀土生产企业更加依赖规模扩张，2005年时中国稀土冶炼分离年生产能力达到20万吨，已超过世界年工业需求量的一倍。

很难想象，作为战略性资源的稀土金属居然出现了恶性价格战，中国企业事实上是在敞开国门、不计成本地向世界供应战略性资源！

那时候，中国的稀土是真的被当成土来贱卖了。

美、日、欧趁机对中国“薅羊毛”

中国稀土产量急剧扩大、价格持续下跌的时候，为美日加快开发高技术稀土材料及相关产品创造了条件，也为这些国家的所谓“战略储备”提供了天赐良机。

他们开始加紧“薅”中国羊毛了。

在全球高科技电子、激光、通讯、超导等材料需求呈几何级增长的同时，美国、日本等发达国家一方面不断加大稀土金属的技术创新，推出了大量依赖稀土资源的高科技军事装备和民用消费品，另一方面加快稀土资源的战略储备步伐。

90年代，美国、澳大利亚、加拿大等拥有稀土矿的国家普遍实行限制或停止开发本国稀土矿的政策，转而从我国进口作为战略储备。其实从上面的图表中我们能看出，美国的稀土储量为1300万吨，约占世界储量的10%，相对来说也很丰富，但美国并不开采自己的稀土矿，反而封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿，全面停止钼生产及其他稀土矿的开采，每年从我国大量进口稀土进行战略储备。

导致的结果是，目前美国、日本等国收购、储备的高质量单一稀土至少可供工业生产使用20年（有媒体报称超过40年），发达国家的资源品贸易和生产企业完全控制了国际稀土价格，而我国稀土储量则快速直线下降。

据香港《文汇报》报道，中国稀土储量十几年前接近全球总量的90%，到现在只有不到50%了。国土资源部数据显示，到2020年中国现代化所需的45种主要矿产资源中能保证需求的只有6种，按照目前的开采出口规模，再过30-50年中国将从钨矿、锑矿、稀土矿的资源大国变成小国。

对中国稀土工业做出巨大贡献的徐光宪院士曾痛心疾首地说：“稀土资源非常宝贵，特别像南方五省，都是非常宝贵的中重型稀土，工业储量150万吨，现在已经开采掉了90多万吨，只剩下60万吨，如果再不加以保护，按照现在的开采速度，10年就开采完了！到时候，我们就需要向美国和日本买，他们可能会以上百倍、上千倍的价格卖给我们！”

更让人痛心的是，我们敞开国门低价供应全世界稀土资源，不但没有换来美、日、欧等的理解和尊重，反而是变本加厉的索取。

当中国出于规范开采、保护环境等考虑采取了相应的出口配额、出口限制等措施来减少稀土出口后，美、日、欧纷纷坐不住了，从2009年就开始以中国原材料管制为由向世界贸易组织起诉。

2010年10月，稀土进口大国日本的驻华大使丹羽宇一郎就曾召集美、英、德、法等国大使，要求中国缓和对稀土元素的出口规制。当年12月，在中国公布了2011年第一批稀土出口配额后，美、日、欧纷纷“表示忧虑”。

7月5日，世贸组织发布中国9种原材料出口限制违规后，作为申诉方之一的欧盟当天立即发表声明表示欢迎。

美、日、欧等也一直指责中国的稀土出口限制推高了国际市场价格，损害了西方企业数以十亿美元计的贸易量。欧盟还抱怨，受中国限制原材料出口政策影响的企业产值约占欧盟工业总产值的4%，涉及就业人口约50万。因此，它们认为应该趁热打铁，继续起诉中国稀土出口限制违规，从而保证各国对稀土的需求。

此后几年，美、日、欧也不时地到WTO就稀土限制出口问题起诉中国，WTO基本都判中国败诉。

有学者表示，“(稀土)全球一年只需要12万吨，这是非常小的用量，其中还有很多是被有战略远见的国家储备起来的……真正需要(稀土)的那些应用强国早就以低价大量储备了中国的稀土，所以现在中国对稀土的调控根本不会威胁到它们。它们大肆炒作，其实是想让中国继续以不合理的廉价供给他们稀土，同时消耗中国具有独特优势的战略资源……这正是几个稀土进口大国与中国较量的手法。”

这种强盗逻辑甚至连他们自己人也看不下去了。德国《南德意志报》就刊发评论指出，西方发达国家对世贸组织判决的欢呼是不合适的甚至是虚伪的，因为在很多年里，全世界都得益于中国以极低的价格提供稀土。

美国经济战略研究所所长普雷斯托维茨认为，中国限制稀土出口的长远经济战略在于摆脱纯粹的大宗商品供应商的身份，生产高附加值、高技术含量和高技术熟练程度的产品。历史上英、美都这么做过，用这种方法变富的国家现在认为这样的事情不合规矩，这听起来很没道理。

稀土万万不能再贱卖了！

稀土过度开采，低价出口带来的除了战略资源流失、环境遭到破坏、在WTO“有苦说不出”等问题之外，还有“资源诅咒” 。

我们都知道，发达国家经济崛起的秘诀之一就在于，重要资源作为生产所必需的原材料被投入到了当时的高端经济活动之中。 也就是说，好钢一定要用在刀刃上。从经济史来看，重要自然资源在发达国家工业化起飞阶段几乎都起到过巨大的推动作用。

比如，作为第一次工业革命基础能源的煤炭，密集分布于英国工业区的矿床之中，为早期英国工业革命注入了源源不断的动力。畅销书《当中国统治世界》的作者马丁·雅克就认为，19世纪在英国而不是其他国家发生工业革命的原因，就是英国当时发现了大量煤炭，从而破除了工业化的能源瓶颈。而在美国，土地、矿藏和森林等资源的丰富是南北战争之后有利于美国经济高速增长的主要特征之一。

发达国家也无一不重视重要资源在工业化崛起中的巨大作用，他们在历史上都是严格限制甚至禁止国内未经加工的原材料出口的。 例如从15世纪晚期开始，为了发展当时作为国际竞争支柱产业的羊毛纺织业，英国政府曾制订了严刑峻法：除羊毛之外，绵羊、毛线、精纺毛纱、漂泥等都在禁止出口的清单上。法律的实施十分严厉，首犯者要被砍去左手，再犯者则被处死。

在限制国内资源出口的同时，发达国家还尽可能地控制原材料来源，建立殖民地就是达到这一目标的主要手段。 通过向殖民地“进口原材料、出口制成品”，英国成功崛起为第一个工业化国家，并长期维持着世界霸主地位。美国后来正是效仿了英国这种“进口原材料、出口制成品”的重商主义政策，才逐步取代了英国的世界霸主地位。时至今日，美国深深受到这种政策的影响，比如，20世纪七八十年代通过新自由主义政策迫使拉美国家放弃工业化而恢复原材料出口。

英美的崛起都是把最重要的自然资源投入到了代表最先进生产力的生产活动中去了，由此也抓住了以煤炭和石油为主要能源的两次技术革命而一跃成为了世界霸主，再看看那些成功跃过“资源诅咒”陷阱的国家，也基本都是有意识地采取了这样的策略。

再看看历史上的西班牙，曾因从美洲殖民地掠夺了大量金银而暴富，但由于没有成型的工业体系，西班牙当时不得不出口其自然资源等初级产品获取他国工业制成品，从而导致了国家的衰败。西班牙财政大臣路易斯·奥蒂斯在1558年致国王菲利普二世的一份备忘录中曾写道，“(荷兰人)只花1个佛罗林货币来购买来自西班牙和西印度群岛的原材料，特别是丝绸、铁和染料，而他们却以10至100佛罗林的价格将制成品返销西班牙。通过这种方法，欧洲的其他国家给西班牙带来的羞辱要远远大于西班牙强加给印第安人的侮辱。西班牙人以价值大致相等的小饰品去交换(印第安人的)金银，却以天价回购自己的原材料，这使西班牙人成了整个欧洲的笑柄”。

可见，出口初级资源不仅无法致富，反而很可能导致一个强大国家的衰落。当今大量存在的所谓“资源诅咒”现象也表明，许多资源丰富的国家并没有通过这种方式致富，相反却产生了严重的经济和社会问题。

我国虽然不是以出口自然资源为主的经济体，但是“资源诅咒”现象已在我国稀土等稀有金属行业普遍存在。长期以来，国家利益、地方利益和个人私欲在稀土等稀有金属资源问题上始终无法统一，使得我国稀土非但无法像中东石油那样获得高额利润，反而被美、日等一些国家处心积虑地大量贱购。

更为严重的是，我国稀土行业内的技术进步大多发生在外资不太感兴趣或者利润较低的稀土开采、提炼和深加工等初级生产环节，而在再往上的高端应用领域中，则几乎看不到我国的身影，目前基本上已经被外资所把持，于是从原材料到制成品的稀土定价权就被牢牢握在了外国人手里。另外，这种技术进步也为外国掏空我国廉价的稀土资源大开方便之门。

稀土的战略性地位目前无论在军事还是工业、农业上都难以被替代，这就意味着至少在未来新技术革命之后的相当长一段时期内，稀土在高端生产活动中的重要地位都将难以撼动，其技术应用领域也将是各国抓住高端生产活动的“兵家必争之地”。目前美国认定的35个战略元素和日本选定的26个高技术元素中，都包括了全部稀土元素；日、英、法、德等工业发达国家都缺乏稀土资源，但它们都拥有世界一流的稀土应用技术。这些国家都把稀土看作是对本国经济和技术发展有着至关重要作用的战略元素。

稀土矿坑（图片来源：参考消息）

所以，稀土万万不能再继续贱卖了！

如何充分利用我国在稀有金属资源上这种独一无二的垄断地位，抓住即将到来的新技术革命的难得机遇，将丰富且便宜的稀土资源投入到我国而不是别国的新能源、新材料的研发应用等高质量生产环节上，是我们下一步对于稀土等稀有金属资源利用最应该努力的方向，也是唯一方向。

所幸近几年，中国在“稀土大战”中逐渐反击，取得了不错的效果：

一是接连整顿稀土行业秩序。 2017年6月，工信部稀土办公室成立整顿稀土行业秩序专家组，拟常态化打击稀土违法违规生产行为，同时广西、江西、山西等地也纷纷推进打击稀土违法违规专项行动。“常态化”的打击关闭了大量不合规的开采点，将会让“黑稀土”无处遁形。

二是对稀土企业不断进行整合。 我国此前已经成立了六大稀土集团（中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土），此后也对稀土企业进行不断整合，对集团旗下冶炼回收企业严格管控。目前整合后的六大稀土集团规模效应已经逐步显现。六大集团市场份额不断提升，在市场定价上具有一定的话语权，这对行情走暖也具有积极影响。

三是中国稀土企业也在开拓海外资源。 最典型的就是2017年7月11日，中国稀土企业盛和资源联合海外其他企业对美国唯一稀土矿芒廷帕斯矿的收购获得当地法院批准，这也是上文我们提到的美国封存的那个稀土矿。这下美国急了，美国媒体报道称，美国相关负责人此前与特朗普首席战略师班农会面，希望说服其将芒廷帕斯矿国有化，因该稀土矿山拥有军事用途。

四是对稀土进行战略储备。 2011年，“国家战略储备”这一概念第一次被上升到国家层面和公众见面，国家战略储备体系是多维度的，国务院表示，我国稀土战略体系包括国家储备与企业( 商业) 储备、实物储备和资源( 地) 储备相结合的方式在内的两种战略储备。

这一系列的举措必然会让中国在稀土定价上更有话语权，也能进一步保障我国的稀土资源安全。 这也让美日等国急了，美国《福布斯》发表文章称，“中国减少或停止出口稀土元素的能力将对美国制造业及其整体经济带来灾难性后果……它们对美国国防和科技产品至关重要。”

而借着2010年9月中日钓鱼岛海域撞船事件，中国打出外交牌，限制向日本的稀土出口。由于接近90%的稀土需求依赖中国供应，日本立时出现短缺，产业界陷入极大混乱。虽然此后日本不断开拓进口地减轻对中国稀土的依赖，比如从越南、印度等地进口稀土，但中国毕竟是世界稀土供应的大头，东京大学生产技术研究所特任教授冈部彻指出：“日本企业采购稀土时被中国掐住软肋的状况依旧没有改变。”

来源：瞭望智库（ID：zhczyj），作者：库叔

本期编辑：胡洪江、李娜

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